Армения после выборов. Куда дальше и какие риски?

От выборов в Армении ждали ответов на многие вопросы. Пойдет ли Ереван по пути европейской интеграции? Приблизят ли «исторические выборы» достижение мира с Азербайджаном и нормализацию отношений с Турцией? Как отреагирует Москва, в случае проигрыша «её» кандидата?

Борьба вышла за пределы Армении. В Ереван  приезжали европейские лидеры на первый саммит Армения – ЕС.  Россия начала торговую войну и  политическим давление.  Зафиксирована организованная перевозка российских армян для участия в голосовании.

Фаворит кампании Никол Пашинян, следуя образу «парня из народа»  играл на барабанах, танцевал, пел, ел пирожки и даже не стеснялся кричать на избирателей несогласных с его позицией. 

Его главный оппонент лидер «Сильной Армении» Самвел Карапетян сидел  под домашним арестом. Оппозиция как мантру повторяла, что власть «играет не честно».

В итоге  напряженной кампании партия «Гражданский договор»  на выборах победила, а Никол Пашинян смог удержаться у власти.

Правда, выигрыш, как считают многие в Армении, оказался не «чистой победой», а выражаясь спортивной терминологией, «по очкам». В политическом смысле достигнутый Пашиняном результат совсем не означал, что общество простило ему потерю Карабаха или безоговорочно поддержало его курс. Скорее, избиратели не увидели убедительной альтернативы действующему премьеру. К этому следует добавить, что избирательная кампания,  не ответив полностью на старые вопросы, породила  порцию новых, на которые  Пашиняну придется искать ответ  в ближайшее время.

Послевыборная арифметика

В  середине июня ЦИК Армении огласил официальные результаты выборов в Национальное собрание. Из 18 партий и блоков, участвовавших в выборах,  в парламент  прошли  всего три политические силы. Никол Пашинян и его партия «Гражданский договор»  набрали 49,8%  (64 мандата из 105). Этот результат позволяет ей самостоятельно сформировать правительство и утвердить Никол Пашиняна премьер-министром.

Однако, «Гражданский договор» не смог, как это было на двух предыдущих выборах получить конституционное большинство  в 2/3. Правда, при этом, законодательство  позволяет ему, помимо формирования правительства, принимать конституционные законы, назначать  судей Конституционного суда, генерального прокурора  и ряд других высших должностных лиц.

Достигнутый партией «Гражданский договор» результат стал возможен не только благодаря поддержке  его «ядерного электората», проживающего в селах и малых городах, но и особенностям избирательной системы Армении, в которой голоса партий не преодолевших барьер в 4% делятся между прошедшими в парламент  таким образом, что чем больше процентов набрала та или иная политическая сила, тем большая доля пересчитанных голосов ей достается. Это позволило партии Пашиняна  «подрасти» в количестве депутатов, но не приблизится к заветной цели в 2/3. «Замахнуться»  на изменения в Конституции или инициирование через парламент референдума «Гражданский договор»  без поддержки оппозиции не сможет. И это для премьера  может стать большой проблемой.

В парламент также прошли две оппозиционные  пророссийские партии «Сильная Армения»  миллиардера Самвела Карапетяна, набравшая 23,27% и блок «Армения» экс-президента Роберта Кочаряна – 9,92% , у которых соответственно 29 и 12 мест в парламенте. 

Оппозиционные партии по сравнению с предыдущими выборами  смогли увеличить свое представительство в парламенте. Главным образом - за счет «Сильной Армении» бизнесмена  Карапетяна, партия которого, по сути, пришла на смену старой оппозиции.

Теперь у двух оппозиционных партий – 41 мандат. Их суммарный результат  мог бы быть еще лучше, если бы в парламент прошла  партия бизнесмена Гагика Царукяна «Процветающая Армения». Казалось, что поначалу эта политическая сила преодолеет 4%.  Однако, даже после пересчета голосов на отдельных участках, которые провели по требованию оппозиции  результат «Процветающей Армении» остался прежним - 3,996%, то есть для преодоления барьера ей не хватило нескольких десятков голосов. В местных СМИ  на этот счет даже ходила конспирологическая версия будто изначально «Процветающая Армения» прошла порог, после чего ей предложили сделку: пропуск в парламент при условии поддержки правящей партии в голосовании по важным для Пашиняна вопросам. Однако, в партии на предложение якобы ответили отказом. В итоге «Процветающая Армения» «пролетела». Царукян подал иск в суд на Никол Пашиняна за фальсификацию выборов, а в ответ  получил от генпрокуратуры запрет на выезд из страны по ранее заведенному уголовному делу о неуплате налогов… 

Власть и оппозиция…

Политика в Армении очень закручена вокруг персоналий. Несмотря на то, что в международной информационной повестке выборы  прошедшие  7 июня, представляли, исключительно как противостояние России и Запада, для армянского избирателя это было скорее противостояние Пашиняна против Карапетяна, Кочаряна и Царукяна. Сознательно или интуитивно, но Пашинян «геополитическую» конструкцию конвертировал в ожесточенный спор об отношении к нему лично. В итоге,  моделью выбора стало: за Пашиняна или против. Он смог упаковать эту модель в нарратив, показывающий его конкурентные преимущества. Первое: война и мир. «Гражданский договор» заявлял, что если будет избран кто-то другой, значит,  будет война. Второе – «мы за демократию, все остальные - олигархи». Те олигархи, которые поддерживают правящую партию, совсем не олигархи, а крупные бизнесмены, а те, кто поддерживает оппозицию, те - «олигархи». И третье - «мы за Европу, все остальные – это пророссийские силы». 

Однако основной упор  в своей кампании Пашинян делал  не на выборе между Россией и Европой, а на выборе между войной и миром. Он заявлял, что после поражения в войне за Карабах Армении нужно переосмыслить свой путь. Несмотря на все обиды, необходимо восстановить отношения с соседями, хотя с Азербайджаном были две кровавые войны за Карабах, а Турцию армяне обвиняют в геноциде, в ходе которого было убито полтора миллиона армян. «Это обеспечит мир. Иначе – вечная война. А нам нужен мир, развитие, спокойная жизнь», - такую идею пропагандировал Пашинян.

Это шокировало многих армян, для которых память о геноциде и борьба за Карабах были важнейшей частью национально идентичности. Тем более что Турция не только не принесла извинений за геноцид, но и отрицает сам его факт.

Оппозиционные партии также убеждали избирателя, что они не за войну, а за мир. Но мир - «справедливый». В  их понимании он опирается на нерушимость международно признанных границ. Они критиковали Пашиняна  за  процесс делимитации и сдачи некоторых приграничных территорий, требуя полного вывода азербайджанских войск с суверенных земель Армении. Однако предлагавшиеся оппозицией лозунги и новации либо уже давно были скомпрометированы вместе с их носителями, либо морально устарели. Уверения Кочаряна в том, что формула спасения Армении по-прежнему «Навеки с Россией» - после Карабаха убеждала не многих. Обещания Карапетяна взаимовыгодно перевыстроить отношения с РФ только подчеркивали отсутствие  у «Сильной Армении»  хоть какой-то политической идеи. В итоге мирная повестка Пашиняна оказалась «мирнее» и убедительнее для избирателя, получив поддержку около 50%.

Вместе с тем, нынешняя кампания била все рекорды по политическому озлоблению общества. Именно Пашинян задавал этому тон, нетерпимо реагируя  на любое инакомыслие. Особо примечательным  был скандал во время  встречи с избирателями в мае, когда  он не смог совладать с нервами и оскорблял беженца из Карабаха Артура Осипяна, который поспорил с премьер-министром о судьбе территорий. «Пока был карабахский вопрос, шли бы и погибали, а ты почему остался жив?» и «Эй подонок, шел бы и погибал» - кричал  Пашинян на парня, который воевал на передовой во время Второй карабахской войны. В тот же день Осипян был задержан, а позже суд арестовал его на два месяца.

На одном из предвыборных митингов  Пашинян  не стеснялся сыпать оскорбления  в адрес своих критиков. «Всех нагну и уничтожу!», - кричал он, называя по именам лидеров главных оппозиционных партий. Оппоненты жаловалась на репрессии со стороны власти: уголовные дела, аресты, обыски и угрозы отнять бизнес из-за якобы нарушений во время приватизации.  Пашинян  заверял избирателя, что Самвел Карапетян, Роберт Кочарян и Гагик Царукян будут лишены имущества. По его словам, необходимо вернуть «украденное у народа» теми, кто «раздавал предвыборные взятки».

Понятно, что армянская оппозиция – тоже не «хор мальчиков–зайчиков». За подкуп избирателей действительно были арестованы сотни активистов «Сильной Армении». Антикоррупционный комитет регулярно распространял записи перехваченных разговоров по телефону, на которых собеседники обсуждают цену за голоса.  Ресурсов у российско-армянского олигарха много, а избирателей в Армении всего 2.5 млн. человек, и успешный подкуп каждой тысячи избирателей мог бы повлиять на общий результат голосования…

Новый этап конфронтации…

Новым фронтом послевыборного противостояния должны будут стать изменения в Конституцию и назначение референдума по этому вопросу.  Конституционный суд счел изменение преамбулы Конституции столь значимым, что парламентскими поправками ее менять запретил — только референдум. А изменение преамбулы с отсылкой к Декларации независимости, в которой сказано про воссоединение с Карабахом, является условием Азербайджана для подписания мирного договора.

Поскольку все конкуренты Пашиняна считают эту уступку предательской, добиться их помощи будет непросто. Только если действительно шантажировать всех уголовными делами. И, похоже, Пашинян старается в этом преуспеть. Претворяя в жизнь свой тезис «всех нагну и уничтожу» он  загоняет оппозицию «под плинтус». После выборов он заявил: «уголовно-олигархическая система должна быть окончательно искоренена». Он имел в виду как раз трех своих оппонентов:  Самвела Карапетяна,  Гагика Царукяна и экс-президента Роберта Кочаряна, которого можно считать главным политическим врагом Пашиняна. 

Кстати, каждый из них уже получил от премьера «черную метку». Гагику  Царукяну запретили выезжать из страны. Также не смог покинуть Армению, собравшийся выехать за границу по «личным делам»  экс-президент Роберт Качарян». Прокуратура, по поручению Пашиняна,   запросила у ЦИК разрешение на возбуждение против него уголовного дела. Самвел Карапетян и так находится под домашним арестом. Против его племянника Нарека, который возглавлял предвыборный список партии «Сильная Армения» также  заведено  уголовное дело.  По ходатайству  генпрокуратуры Центризбирком Армении   лишил неприкосновенности кандидата в депутаты от  «Сильной Армении» Давида Газиняна. В прошлом он занимал должность гендиректора «Электрических сетей Армении», принадлежащих бизнесмену Самвелу Карапетяну.

Несмотря на то, что Никол Воваевич любит поговорить о приверженности демократическим ценностям за последние годы фигурантами уголовных дел стали не только оппозиционеры, но и общественные деятели, блогеры и даже глава Армянской апостольской церкви и епископы, которые критиковали власть. Сегодня Пашинян  отказывает  оппозиции даже в праве на политическое существование.  «Парламентская оппозиция, которая формируется в парламенте девятого созыва, является политической единицей, сформированной в результате абсолютно незаконных действий, и легитимное право Армении лишить эти круги возможности дальнейшей политической деятельности. Республика Армения должна предпринять меры», - заявил Никол Пашинян  в парламенте.

Кроме того, очевидно памятуя о том, что будущая избирательная кампания начинается на следующий день после подсчета голосов,  Пашинян заявил о необходимости запретить гражданам, которые не проживают в стране на постоянной основе, голосование на выборах: «Очевидно, что есть общественное требование об установлении ценза на жительство. Я полагаю, что мы должны дать какую-то реакцию на это требование». 

В условиях тотального давления со стороны Пашиняна предстоящий референдум – это возможно последний шанс для оппозиции дать ему бой. Лидер партии «Сильной Армении» Самвел Карапетян уже призвал другие оппозиционные силы объединиться. По его мнению, перед выборами в парламент оппозиционные партии допустили ошибку - не сформировали коалицию. 

Между Западом, Азербайджаном и Россией

Главная  внешнеполитическая интрига после выборов  -  как будут выстраиваться отношение  Еревана с Москвой и Брюсселем. Не секрет, что и в Украине, и в Европе, и в России голосование в Армении 7 июня в большинстве своем воспринималось как плебисцит на тему геополитического выбора страны. А победа Пашиняна  сегодня воспринимается  именно как триумф  курса «прочь от Москвы» на Кавказе. Однако, тут есть нюансы.

Несмотря на то, что дрейф в сторону Запада  со стороны выглядит вроде бы  необратимым, Армения пока не собирается отказываться от партнерства с РФ и остается в ЕАЭС.  Напомним, что  во время избирательной кампании  Россия запретила импорт из Армении целого ряда товаров: от минеральной воды «Джермук» до фруктов. Владимир Путин намекнул Еревану на «украинский сценарий». Кроме того, он не случайно упоминал о «европейской» цене на российский газ, понимая, что она неприемлема и разорит большую часть армянских семей. 

Москва стала  гораздо жестче  реагировать на происходящее в Армении.  И не только потому, что Пашинян устремился в ЕС. РФ больше не нужны иллюзии на тему последнего союзника на Кавказе. Ее больше волнует судьба важных активов в стране. Например, желание  Пашиняна забрать у России концессионное управление армянскими железными дорогами и передать их другой стране. Сейчас в этом списке кандидат номер один – Казахстан. Не случайно президент Токаев одним из первых поздравил Пашиняна с победой на выборах. Любой несогласованный шаг – красная линия для России, которая  не готова отказываться от этого концессионного договора.

Кроме того, «Росатом» имеет виды на строительство новой атомной  электростанции в Армении. Ереван не торопится отдавать ему подряд и ведет переговоры с США и Францией. Вероятно, если Пашинян оставит эти активы в распоряжении России, то и Кремль пойдет на попятную, если нет – разрыв будет углубляться.

Очевидно, что на короткой дистанции угрозы Кремля смогут создать Еревану трудности. А вот в игре в длинную, скорее всего, для самой Москвы от них будет больше вреда, чем пользы. Даже за пару предвыборных недель их действия эффект вышел негативным. ЕС заявил, что выделит Еревану финансовую помощь и временно снимет импортные пошлины на армянские фрукты и овощи. Несколько европейских стран устроили парад солидарности, обещая свои торговые площадки для армянских товаров. Имиджево все это выглядело намного лучше, чем угрозы Москвы, и могло только добавить популярности проевропейскому курсу. Тем более, что сама РФ в Армении находится на пике непопулярности и российские угрозы сыграли  только на руку Пашиняну.

Тем не менее, на  пресс-конференции после выборов Никол Пашинян объявил: «Мы продолжим курс на сближение с Евросоюзом, но также продолжим свое участие и членство в Евразийском экономическом союзе, продолжим развивать отношения с Россией и другими странами-членами Евразийского экономического союза». 

Без сомнения Пашинян не может не учитывать, что Россия  по-прежнему остается главным торговым партнером Армении. Членство в ЕАЭС означает беспошлинную торговлю, облегченные условия для трудовых мигрантов и сопровождается значительной скидкой на газ. Сам армянский премьер неоднократно подчеркивал, что вступление в Европейский Союз – это далекая перспектива, а потому на данном этапе Ереван не хочет уходить из Евразийского экономического сообщества. В первую очередь, исходя из экономических выгод. Поскольку пока неизвестно, какие будут условия интеграции от ЕС, которые нужно будет еще долго согласовывать, чтобы пробиться на европейский рынок (на примере Украины все увидели, как это непросто). Не случайно  после выборов Пашинян  заявил, что готов встретиться Путиным и «…урегулировать  все текущие вопросы в братской, дружеской обстановке». И в Кремле, похоже, его охотно примут.

При всей угрожающей риторике армянский премьер остается лидером, с которым Путин готов общаться. Не как с союзником, но как с партнером, пусть и проблемным. Российское руководство пока не относит Пашиняна к самой ненавистной категории политиков вроде Михаила Саакашвили, Владимира Зеленского или Майи Санду. За восемь лет Москва научилась работать с Пашиняном, несмотря на его неоднократные выпады в адрес России.

Возможно, что еще один нюанс, который останавливает Ереван  от окончательного разрыва с Москвой – неопределенность геополитической ситуаций. Как отмечают эксперты, политика Пашиняна в отношении с ЕС и США, а также попытка примирения с Турцией и Азербайджаном вписана в две глобальные стратегии. Первая – создание прямого транспортного коридора между Турцией и Азербайджаном через так называемый Зангезурский коридор в Армении. Вторая – политика Запада по минимизации влияния РФ на Южном Кавказе. Обе концепции находятся друг с другом во взаимодействии, так как Запад воспринимает турецко-азербайджанский коридор как потенциальный маршрут транспортировки энергоносителей и прочих товаров из Центральной Азии в обход России. Собственно, в этом и есть суть презентованного еще в прошлом году проекта маршрута президента США Дональда Трампа. 

Согласно этим стратегиям, Ереван получит инвестиции, безопасность (благодаря миру с соседями под гарантии США и ЕС), а также, в перспективе, евроинтеграцию. Однако, красивая с виду идея имеет свои уязвимые места.

Например, присутствие США в регионе – это личная инициатива Дональда Трампа. Не факт, что при следующем президенте эта тенденция будет продолжена.  У Вашингтона по большому счету нет стратегических интересов в регионе, кроме возможно границы Азербайджана  и Армении с Ираном. Впрочем, ни Баку, ни Ереван не хотят быть прокси Америки и даже не участвуют в санкциях против Ирана.  

Что касается Евросоюза, то он много лет  присутствовал на Южном Кавказе в качестве «мягкой силы», спонсируя многочисленные экономические, образовательные и культурные проекты. Сегодня мы видим, как ЕС превращается  из экономического союза в геополитического игрока. И  Армения  видится в Брюсселе, прежде всего, как постсоветская республика, которая откалывается от России и идет в сторону Запада, что вписывается в геополитическую стратегию ЕС. На этом искусно играл  Пашинян. При этом провозглашая западный выбор, он уходит от вопроса о западных ценностях, то же демократии. Однако в Брюсселе  ради «высших» геополитических интересов, готовы следовать  заданным Пашиняном параметрам и даже подчеркивают, что Ереван – новая надежда Европы на Южном Кавказе.

В то же время, когда глава европейской дипломатии Кайя Каллас, говорит, что европейское будущее Армении открыто  и «лежит на столе», это не значит,  что страна станет членом Евросоюза чуть ли не завтра. ЕС даже не рассматривает Армению, как страну- кандидата. Речь идет лишь о введении безвизового режима, который  не является гарантией членства.

Кроме того, если ЕС не будет серьезно помогать Армении, а США  «обрастет» в регионе проблемами или потеряет интерес к Южному Кавказу -  это может поставить под вопрос гарантии Запада по безопасности республике, в случае ухудшения отношений с Турцией и Азербайджаном. Особой любви к армянам ни в Баку, ни в Анкаре не испытывают.

Азербайджан в процессе переговоров о нормализации отношений выставляет Армении довольно жесткие условия. И если влияние ЕС и США будет падать, то для Армении есть риск, что Азербайджан решит пробить Зангезурский коридор силой.

Кроме того, в Ереване и Баку побаиваются, что если закончится война в Украине, на Южный Кавказ может вновь вернуться Россия. Совместно с Ираном  она может  попытаться повлиять на реализацию намеченных Западом планов на Южном Кавказе. То есть ситуация для Армении неопределенная. А потому, вопрос о том, куда именно она развернется в нынешнее турбулентное время, остается открытым.